查松安

新政府即將上台，受制兩岸特殊政治情勢，類似WHA的問題是未來可預期的「前景」。民進黨深知此理，早在大選前就高度關注，以必須出席為方向，擬定多套劇本加以因應。其中包括加強美日等國際盟友關係、切割我方出席WHA與一中原則間關聯等，並在最後48小時、兩次會議中，將基調拉回世界衛生組織憲章的普世價值，以強化我方參與正當性。

新政府決出席WHA 指派準衛福部長林奏延率團

我將出席WHA新政府：無關一中

展現高姿態 卻未絕情阻擋



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2758號決議文，並非第一次出現。早在扁、馬政府時，聯合國就不止一次提出。在新政府即將上台之際，中方再次透過此一決議向我方傳達訊息；這雖可視作中方壓制新政府的起手式，但民進黨自然也可從中作「軟解讀」，畢竟中國身為大國，面對台灣問題，2758號決議是必然要展現的高姿態，但並未絕情到阻擋台灣出席WHA。

另一方面，新政府當然沒有本錢拒絕出席WHA，否則自失國際舞台、自我限縮。

因此，為因應WHA問題，民進黨在國際盟友間做了不少努力，如美國國務院亞太首席副助卿董雲裳在接受媒體訪問時，對台灣能否參與WHA表達「美國正在努力中」、「沒有理由預期今年情況會與往年濾水器選擇有所不同」等訊息；日首相胞弟岸信夫在日前來訪時表達將支持台灣參與WHA而努力，這種種談話，都是新政府事先安排的「好友牌」。

投石問路的「第一顆石頭」

當然，「好友牌」受惠於中國面臨的現實國際情勢，才得以發揮加成效果。黨內人士坦言，相較4年前國際情勢，中方現在有南海爭議、中南半島盟國流失等棘手問題，若繼續在WHA一事上對台灣強硬阻擋，勢必在面對美日等國時處境更為不利。因此，黨內也有人往「最糟的情況設想」，這或許也是台灣今年繼續收到邀約的原因之一。

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民進黨當初設想的劇本，包括「沒有邀請函、有邀請函、有邀請函但無條件、有邀請函但有條件，以及條件為何」，這次WHO邀請函黨內視作「有邀請函但有條件」，或可視作未來新政府面對兩岸關係時投石問路的「第一顆石頭」。但接下來蔡英文520就職演說內容，將是兩岸互動之路的第二顆石頭，是否會對中國大陸的「一中」有所回應，值得關注。

(中國時報)

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